海南农垦积极参与海南自贸区、自贸港建设

　　海南农垦积极参与海南自贸区、自贸港建设

　　好风凭借力 扬帆正当时

　　■ 海南农垦报记者 卢月佳

　　编者按：在全省上下贯彻落实“两个确保”百日大行动、同心勠力加快推进海南自贸区、自贸港建设之际，海南农垦的改革发展也按下了“快进键”。从制度创新到推进项目建设，从激发企业活力到改善民生，海南农垦紧扣全面深化改革开放政策落实年工作，正抢抓机遇、加快发展，力争实现“两个确保”目标。海南农垦报聚焦海南农垦在加快海南自贸区、自贸港建设进程中的责任与担当，向读者展示百日大行动中海垦人的改革意识、创新精神、发展成果。

　　入秋以来，海南农垦的捷报接踵而至。

　　海南橡胶控股子公司海垦林产集团中标北京2020年冬奥会项目；海南橡胶“三标三系三受益”绩效管理入选中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第五批)；设“居”推动农场社会管理属地化改革入选自贸区社会治理领域制度创新案例；海垦集团发行全国首单国有土地租金资产证券化产品……

　　其中，农垦土地资产化资本化取得实质性突破和进展。省委、省政府贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神而下达给海垦的4项牵头任务，已全部在垦区落地生根并开花结果，其余多项配合任务正稳步推进。

　　全力奋进，皆因使命在肩。自去年4月13日起，海南站在了自贸区、自贸港建设的新起点上。面对这千载难逢的重大机遇，作为海南最大的国有农业企业集群，海垦按照高质量发展的要求，不断巩固和深化农垦改革成果，深入实施“八八”战略，力争在“两个确保”百日大行动中取得实效，努力为海南建设自贸区、自贸港作出海垦贡献。

　　推制度创新 释放企业活力

　　考核分数95分以上则可选择免竞标连任，或到其他落后单位任总经理；而考核分数小于60分的，则全额扣除绩效薪酬，并在三年内取消其竞岗资格。这项规定出自中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例——海南橡胶“三标三系三受益”绩效管理。

　　每个分公司在各自2017年净利润的基础上，每减亏或增盈1000万元，则奖励相应的分公司总经理绩效薪酬10-20万元……多项诱人“福利”向干事者倾斜，充分调动其干事热情，从而激发企业内生动力，创造出显著效益：今年上半年，海南橡胶利润为8123万元，成为海南31家上市公司中盈利最多的企业。

　　实施制度创新的意义可见一斑。自2015年中央推进新一轮农垦改革以来，海垦耗时3年终于卸下沉重包袱，轻装上阵闯市场。然而，面对新形势，海垦的旧模式、老办法已失效，僵化的体制机制成了阻碍其进一步发展的藩篱。

　　海垦要发展，首先得刀刃向内，自我革新。“实施制度创新是为了破解自身发展中遇到的瓶颈和问题，顺畅推进全面深化改革开放的各项工作。”海垦集团办公室副主任蔡锋说。

　　记者了解到，海垦已有4项举措入选中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例。海垦正在大胆试、大胆闯、自主改，积极建立与海南建设自贸区、自贸港相适应的二级企业放权、企业法人治理结构、容错纠错机制等现代企业经营管理机制，进一步释放国有企业的活力。

　　抓项目建设 调优产业结构

　　根基在实体，实体看产业。

　　拥有海南五分之一的土地资源，海垦自然禀赋优越，但是由于历史原因，产业相对单一，“一胶独大”“一农独大”是困扰其发展的产业“痛点”。对此，海垦正不断探索，谋求产业突围。

　　如何突围？海垦做了许多关于调整产业结构，促进产业升级的尝试：垦区内部产业整合、培育新兴产业、坚定不移实施“八八”战略……

　　在培育新兴产业方面，去年以来，海垦按照海南建设自贸区、自贸港“三区一中心”战略定位，并结合自身实际，主动谋划布局了新能源汽车、土地作物银行、海洋牧场等新兴产业，取得一定成效，但新兴产业的成长需要时间，其兼具成长性与爆发性等优势及大环境不成熟、盈利模式不清晰等风险。

　　于是，海垦也更加坚定了要以项目建设为抓手，加快推动“八八”战略落地，增强产业的整体实力和企业的可持续盈利能力，努力打造海南经济新的增长极和国家热带现代农业示范区。

　　“项目建设是助力海南自贸区、自贸港建设的具体举措，是落实省委省政府‘两个确保’百日大行动的具体举措，是加快垦区经济发展的载体和关键。”海垦集团党委副书记、总经理王业侨表示。

　　据了解，海垦积极参与海南自由贸易试验区建设项目(第三、四、六批)集中开工和签约，截至目前，共集中开工13个项目，集中签约8个项目，总投资额达9.43亿元。

　　谋高质量发展 实干成就梦想

　　11月6日，上海，“工银瑞投—海垦集团土地承包金资产支持专项计划”正式挂牌。这个全国首单以国有土地承包金为基础资产的资产支持证券产品，究竟“新”在哪？

　　“该专项计划的创新之处，在于利用国有土地权限，在资本市场上进行相应的处置。在不改变土地权属、不改变土地用途、不改变经营模式的前提下，可将农垦的资源优势转换为产业发展的资产资本优势。”海南农垦金融控股有限公司执行董事邓文杰作出解答。

　　由此一来，海垦便能将土地承包金做成资产包，将该资产包产生的稳定现金流提前变现，获得资金可用于海南农垦“八八”战略确定的耕地开垦、30万头生猪全产业链、100万只蛋鸡等骨干产业项目建设。

　　“土地资源是海南最重要的资源之一，探索和实施土地资源资本化、证券化，今后我省自由贸易区、自贸港建设遇到资金短缺等问题时，有章可循。”省政府金融工作办公室相关负责人说。

　　高质量发展之路，任重道远。眼下的海垦，在不断探索中找到适合自身发展的道路，改变旧格局，奋力开新局。

　　自贸风劲行大船，海南建设自贸区、自贸港的政策红利将继续释放，海南未来可期，海垦应如是。(海南农垦报海口11月14日讯)