农村工作通讯 | 海南农垦：挑国企担当 融发展热土

金秋时节，海南农垦果蔬产业集团有限公司旗下的豪蜜食品加工厂一派忙碌景象，工人们忙着将产品加工、装箱、打包、装车；海垦龙江白沙红橙标准化种植基地橙果飘香，采摘在即……在海南农垦这片热土上，处处洋溢着收获的喜悦。

1952年新中国大规模垦荒植胶，在海南热土上，海南农垦应运而生，肩负起“屯垦戍边、巩固南疆，发展天然橡胶事业”的使命。历经多年发展，海南农垦于2015年改革组建海南省农垦投资控股集团，拥有全国最大的天然橡胶生产基地和重要的热带作物生产基地。

近年来，海南农垦全力推动垦区集团化、农场企业化改革，大力实施“八八战略”，着重发展天然橡胶、热带水果、热带作物等八大产业，建设桂林洋国家热带农业公园、万宁槟榔城等八大园区，乘着海南自贸港建设的东风，推进垦地融合，推动高质量发展，现代产业体系初步形成，产品竞争力、品牌影响力与日俱增，实现了改革见真章、发展见实效。2021年，集团营业收入251.11亿元，资产总额902.82亿元。天然橡胶年加工量、贸易量分别达近80万吨、170万吨，分别占全球总量的6%、12%，已成为承载国家战略、引领产业发展的重要力量。

如今的海垦集团，已发展成为具有一定的品牌竞争力、市场竞争力、国际竞争力的现代农业企业集团，正心系“国之大者”，投入到海南自贸港的建设中，在高质量发展之路上奋楫前行。

筑牢“根”和“魂”，党建与生产经营“融起来”

“坚持党的领导是推动农垦事业不断前进的根本保证。”海垦集团党委书记、董事长包洪文说。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。作为海南最大的国有农业企业，海垦集团建立了中国特色的党委核心领导下的现代企业法人治理结构，将党的建设贯穿集团改革发展的全过程各方面，发挥出党的核心领导和保障作用，确保集团始终跟党走、为人民。

——把党的领导融入公司治理各环节。在产业集团和农场公司组建过程中，海垦集团党委就把党建工作总体要求写入公司章程和议事规则，保障和完善党组织参与重大问题决策的工作机制，把党组织发挥作用制度化、程序化；召开党委会专题研究党建工作，将党建考核纳入绩效考核体系，占比重的20%，进一步完善《党委会议事规则》等制度，落实党委前置研究重大经营管理讨论是董事会、经理层决策“三重一大”事项的前置程序，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实作用；在公司体制机制方面，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，集团所属二级企业实现党组织书记、董事长“一肩挑”，从领导体制上确保党的领导与董事会决策的深度融合；配齐配强集团所属二级企业纪检组织，建立巡察制度，落实治党责任，确保企业风正气顺，健康运行。

——把党建融入项目建设全过程。面对今年上半年连续阴雨天气及疫情影响，海垦建工集团的海垦热作茶业生态科技园项目建设一度停滞不前。面对困难，党员同志在建设一线带领大家攻坚克难，提前两个月完成所有建设任务；在万宁市长丰镇东新农场公司食用菌种植项目基地，成立临时党支部，以党建引领抢抓工期、推进项目建设……在海垦集团下属各公司重大工程项目、重点生产经营一线，都能看到党建引领、凝聚发展合力的身影，党建引领成为海南农垦推进项目建设的动力源。

——把党建融入产业发展全过程。开展茶园管理工作，全力备战早春茶采收和加工，探索绿色低碳化咖啡，重点研发胡椒新产品……海垦热作产业集团让党员先锋在田间地头发光发热。据悉，该集团充分发挥“党建＋”的优势，以校企共建、研企共建、合作伙伴共建为基础，以产业提升、产品研发、能源利用为项目抓手，深入推进“产、学、研”活动，致力以“党建链”提升“产业链”。不止海垦热作产业，在海垦集团产业发展中，各企业纷纷把党建触角延伸到产业发展第一线，以党建引领带动产业竞争力的不断提升。

——把党建融入服务社会全过程。今年8月，海南三亚、陵水、海口等地的疫情形势突然紧张，一时间，8万游客滞留海南，发生疫情的城市人手紧张、物资短缺。越是面对风险挑战，越要坚持党建引领。面对严峻疫情，海垦集团充分发挥党建引领的作用，把组织力转化成战斗力，号召各级党组织战“疫”、保供给，动员组织全垦区党员干部力量奔赴疫情一线。7批共74名青年志愿者发挥党员先锋模范作用，挺在前，作表率，驰援疫情较严重的地区，开展疫情防控志愿工作以及帮助各地种植户寻找蔬果销路等。与此同时，垦区近千个基层党组织6370名党员坚守在各市县的抗疫一线，全力配合属地相关部门开展疫情防控工作，在疫情防控这场大考中展现了海垦人的担当。

党建正以其前所未有的高度、深度、广度融入到海垦的改革发展过程中，融入到各项生产经营工作中，引领海垦各项事业发展蹄疾步稳。

用“活”资源禀赋，热带农业“热起来”

地处低纬度热带地区，海南农垦深知热带土地资源是最核心的资源，是最大的优势。如何将土地资源优势转化为企业竞争力？

包洪文表示，“竞争需要强产业。牢记农垦姓‘农’，聚焦主责主业，加快产业发展，不断夯实重点产业基础，增强重要农产品保障供给能力。”

海垦集团立足特色优势资源，瞄准热带农业这一关键点，聚焦做强做优热带特色高效农业，形成天然橡胶、南繁、热作、果蔬、草畜等一众产业集团矩阵，助推产业转型升级。

“因胶而生，因胶而兴”，是海南农垦的生动写照。海南天然橡胶产业集团2005年由海南农垦天然橡胶产业整合重组成立，成为海南农垦的“长子”。海南橡胶拥有国内外少有的大面积成片胶园，自有胶园约341万亩，约占海南省的40%、占全国的20%，拥有近70年的橡胶种植经验和一流的“管养割”队伍。“这是海南橡胶核心优势所在，是海南橡胶保障国家天然橡胶战略物资安全的重要基础。”海南橡胶有关负责人表示。

依托种植端的资源优势，海南橡胶围绕提升核心竞争力，不断延伸橡胶业务，从科技研发、种苗、种植、初加工、贸易、深加工，到仓储物流、橡胶木加工，已形成较为完善的产业体系，逐步“强壮筋骨”，实现全产业链经营。

在儋州市雅星镇长岭居的一处胶林中，一株株橡胶树粗壮挺拔，胶园里人头攒动，工人们干得热火朝天，远处不时传来机器切割树皮沙沙响的声音，在这里，“割胶神器”各显神通，标准化的生产场景，让天然橡胶更具竞争力。据介绍，今年以来，海南橡胶聚焦天然橡胶主业，通过全面推进标准化胶园建设，全面提升天然橡胶资源供应保障能力，促进橡胶产业可持续发展，推动产业不断向现代化转型。

不仅立足国内，更走出国门。为提高全球天然橡胶资源控制力，有效保障国家天然橡胶战略物资供应安全，切实肩负起国有企业的使命和担当，海南橡胶积极响应国家“一带一路”倡议，主动加强与“一带一路”沿线国家和地区之间的合作，挺进云南，并逐步向新加坡、印尼等东南亚国家拓展，国际化布局逐步完善，产业链发展水平和国际化水平不断提升。

一滴橡胶，关乎国家资源安全；一粒种子，关乎国家粮食安全。得天独厚的气候条件让海南成为育种的“攻坚战场”。海南农垦重点发展南繁产业，整合原南滨农场和南繁种子基地公司的机构、资产，成立了海垦南繁产业集团，规划以发展南繁育制种及南繁服务为核心产业，加速国家南繁生物育种专区和海垦南繁科技城项目建设，助推南繁产业发展。

蓝图已绘，实干当先。近年来，海垦集团加快建设“南繁硅谷”的脚步，建设国家南繁生物育种专区，启动实施海南省东方市国家杂交水稻种子烘干精选加工项目，为水稻“量身定制”研发高效率、高质量的种子烘干生产线，打造一站式智能化种子精加工体系。目前该项目已建成集烘干、冷藏、冷链、仓储、贸易等为一体的多功能农产品服务中心，年可烘干水稻种子5000吨，有效解决种子收割期间受天气影响晾晒不足、加工不当等问题，促进海南杂交水稻种子产业健康稳定发展。5040亩国家南繁生物育种专区也已全面建成投用，助力端稳中国饭碗。

不仅有天然橡胶和南繁育种，热作农林、畜禽海产以及非农业板块的商贸物流、旅游康养、金融服务、资源开发等非农产业蓬勃发展，各有所长。

在海垦集团农业产业化进程中，打造了白沙绿茶、金鼎红茶、白马骏红、昌农胡椒、飘仙牌胡椒、母山咖啡等一批热带知名农产品品牌，建成一批行业和区域带动作用强的省部级农业标准化产业示范园，形成了完整的现代农业生产、管理、技术服务和产后处理产业链条，提升了产业竞争力，增创了产业新优势，激活了发展新动能。

助力自贸港建设，垦地融合“跑起来”

2022年10月20日，在位于海南保亭黎族苗族自治县保城镇的七仙岭全球热带水果博览中心项目建设现场，工人们挥汗如雨，挖掘机正在进行工作，施工作业有序进行。据介绍，该项目是保亭县委、县政府和海垦集团合作的“一号工程”。双方紧密合作，积极开展前期工作，于9月23日顺利开工，建成后，将有效推动保亭热带农业现代化发展，加强农业科技成果引进和转化工作，助力保亭经济高质量发展，打造垦地融合发展“保亭样板”。

七仙岭全球热带水果博览中心项目只是近年来海垦集团推进垦地融合的一个缩影。“垦地融合”，是近年来海南农垦推进改革发展中出现的高频词。加快垦地融合，是海南省委、省政府着眼于海南自贸港建设全局、统筹区域协调发展作出的重要部署，也是海垦集团做好改革“后半篇文章”的关键。

2020年6月，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式”。今年，习近平总书记再次到海南考察，强调“推进城乡及垦区一体化协调发展”。海垦集团紧抓海南自贸港建设机遇和建设需求，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照“全省一盘棋，全岛同城化”的发展理念，为推动垦地融合发展按下了“快进键”。

去年，海垦集团就出台《海南省农垦投资控股集团有限公司垦地融合发展专项工作方案》，明确垦地融合工作的总体目标、工作任务、推进措施，进一步压实责任、细化分工、落实保障措施。并首次将垦地融合工作纳入到了对下属企业目标考核任务，考核权重占比15%。建立常态化督导机制，加大对下属企业推进垦地融合工作的督导督查。

目前，海垦集团垦地融合工作跑出“加速度”，与全省18个市县政府建立了垦地融合发展机制，就推进垦地空间规划、土地利用、产业投资、公共服务和项目建设等一体化达成了诸多共识，助力乡村全面振兴。

在推进海南自贸港建设中，海垦农垦完成全省首单跨国公司跨境资金集中运营业务备案；财务公司成功加入人民币跨境支付系统；成功发行全国首单8亿元乡村振兴债，发行5亿元可交换债，实现省属国企发行可交换公司债券零的突破；着力构建覆盖全省的仓储、冷链物流、批发零售体系，积极筹建居民进口日用消费品免税店，与王府井合作岛内免税项目，盘活海垦广场……海垦充分将自身发展与自贸港建设融于一体，为高质量高标准建设海南自贸港扛起海垦担当、贡献海垦力量。

“面对新发展格局，海南农垦竞争力方面还存在着薄弱环节，如垦地融合问题制约区域统筹发展等。”包洪文说，“我们将以党的二十大精神为指引，坚持‘牢记历史使命、立足特色优势、聚力改革发展、促进乡村振兴’的基本思路，努力把海南农垦打造成为海南自贸港农业现代化的引擎性、支撑性龙头企业，为实现中国式现代化作出海垦贡献。”

来源丨《农村工作通讯》2022年第22期

作者丨杨宗辉