海南农垦：定“圆心”扩“半径” 画好垦地“同心圆”

　　踏着春天的节拍，踩着奋斗的鼓点，迎着实干的新风，垦地正携手共赴一场春日之约：

　　在海垦集团与保亭黎族苗族自治县垦地融合“一号工程”——七仙岭全球热带水果博览中心(一期)项目现场，清香津甜的黄晶果、清甜爽口的人心果、甘甜绵软的尖蜜拉等160余种热带新奇特果树向阳而生，以饱满的姿态迎接即将到来的开园“首秀”;

　　在建的七仙岭全球热带水果博览中心。袁琛 摄

　　加快组建项目平台公司、调整优化工作实施方案、开展耕地开垦项目勘探设计……海垦集团与陵水黎族自治县政府不负春光，正全力勾绘垦地融合全域土地综合整治项目陵水试点蓝图;

　　垦地共推民生工程金岭雅居项目(海云鞋厂宿舍区)开启了一场与时间的赛跑，项目施工班组克服疫情、春节假期影响，灵活采取分段错开、交叉流水施工，抢抓工期，仅用40多天时间，完成主体工程地下一层结构施工。

　　春光不负赶路人。过去一年，海垦集团全面贯彻落实省委省政府决策部署，找准垦地融合“圆心”，聚焦新农场建设、产业振兴、民生福祉，以“全域土地综合整治+城市更新”双轮驱动，寻求垦地深度融合“最大公约数”，延长发展“圆半径”，画出最大“同心圆”，开启了垦地融合发展新局面。

　　定“圆心”：

　　靶向发力开“良方”

　　集聚发展澎湃动能

“路平了、灯亮了、环境变美了，日子过得更舒心了!”生活在东路农场公司场部的61岁居民潘在才坦言，就在一年前，他还在为坑洼的泥路、年久失修的路灯和脏乱差的居住环境感到糟心。得益于垦地双方的共同努力，去年以来，东路农场公司采取“自筹资金+政府支持”的方式，争取政府专项资金2045万元，大力推动场部人居环境整治，辖区人居环境实现旧貌换新颜、美丽又宜居。

　　与之相隔200多公里的金江农场公司南茂分公司，小小农贸市场的“变身记”，见证着当地职工群众幸福指数的攀升。在保亭县政府的大力支持下，南茂农贸市场于今年升级改造完成，宽敞明亮、干净整洁的市场环境，让当地职工群众拍手称赞。得益于垦地融合不断深化，如今，像东路、金江农场公司打造宜居宜业和美乡村的生动实践，正在海垦大地接连上演。

　　升级改造后的南茂农贸市场。黄海浩 摄

　　画好垦地“同心圆”，是做好垦地融合这一改革“后半篇文章”的“关键招”。定好“圆心”，则是落笔“画圆”的第一步。

　　“如何继续深化农垦改革?在我看来，核心就是要推进城乡与垦区一体化协调发展，这也是党中央、省委省政府赋予我们的使命和要求。”海垦集团党委书记、董事长包洪文表示，党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省委农村工作会议、省政府工作报告都从不同角度提出，要深化农垦市场化改革，推动垦地一体化协调发展。这为海垦集团作为全省最大的国有农业企业集团下一步的改革发展指明了方向和实施路径。

　　定“圆心”，既要从讲政治的高度上把方向、抓落实，更要着眼于垦区基层发展实际，树牢为民情怀，找准垦地融合发展中存在的问题与症结，靶向发力。

　　抓住重大历史机遇发展，近一年以来，以包洪文为“班长”的海垦集团新一届党委班子，将垦地融合工作提升到了前所未有的高度。自去年5月履职以来，包洪文主持召开近30次党委会、专题工作会部署推进垦地融合工作;率队开展30余场基层调研，深挖垦地融合发展中存在的问题和症结;领导班子到海口、三亚、保亭等市县召开垦地融合协调会21次，谋划并推动了一批垦地融合项目。

　　针对垦地融合协调机制不够顺畅，垦区基础设施建设相对滞后，垦区面貌老旧问题突出，垦地产业缺乏统筹谋划，垦地融合示范区项目进度缓慢等问题，垦地在高频的交流、交心中，对症开出了一张张“良方”：

　　研究制定垦地融合发展实施方案，完善垦地定期会商和联席会议制度，与18个市县签订垦地融合战略合作协议和联合印发工作方案;

　　进一步理顺农场公司、产业集团、海南橡胶基地分公司在垦地融合事务中的管理关系，确保与属地政府高效沟通;

　　完成海口、三亚、儋州等地221个生产队村庄规划编制，并启动项目建设前期工作;

　　启动新农场建设，加快垦地融合发展顶层设计和统筹规划，推动区域内垦区场部、生产队优化整合，加快推进金江、立才、东新等试点建设，全面改善垦区人居环境;

　　与属地政府组建工作专班，建立一协调、一清单、一台账的“三个一”闭环式工作机制，合力共推重点产业项目建设;

　　……

　　锚定同一“圆心”，垦地形成了心往一处想、劲往一处使、协同促合力一心谋发展的生动局面，汇聚起高质量发展的磅礴力量。

扩“半径”：

寻求“最大公约数”

探索融合新路径

　　近期，接踵而来的一波垦地高频互动和一批含金量足、含新量高的项目合作协议签署，为垦地融合按下了“快进键”——

　　2月11日，海垦集团与陵水县在省资规厅的指导和支持下，启动垦地融合全域土地整治项目陵水项目;

　　2月12日，海垦集团与保亭县举行座谈会，聚焦制度创新先行先试，共同推进全域土地综合整治、新农场建设及人居环境整治;

　　海垦集团与保亭县座谈现场。许雅 摄

　　2月28日，海垦集团琼中黎族苗族自治县签订项目战略合作框架协议，共推琼中“垦地融合”全域土地综合整治项目，推动一批产业项目开花结果。

　　扩大垦地深度融合“半径”，关键在于找到实现垦地双方共赢的“最大公约数”。不难看出，垦地这波高频紧密互动，核心就是激活土地要素，做活产业文章，缔结垦地利益共享、风险共担、合作共赢的纽带。

　　面对垦地融合这一近年改革发展的“新课题”和“必答题”，在无先例可循的情况下，垦地从“摸着石头过河”到逐步“蹚出一条新路”——

　　作为海垦集团与保亭县垦地融合的“一号工程”，七仙岭全球热带水果博览中心项目自2022年6月谋划筹备到一期项目建成开园，仅用了不到10个月的时间。占地约3万亩、总投资34亿元，这样一个大型项目能够在短时间内落地并加速推进，不仅是海垦依托旗下保亭热带作物研究所带植物园升级改造，盘活垦区存量热作资源，巧打“资源牌”的体现，也得益于双方找到了基于带动当地热带特色高效农业发展和百姓致富增收，助推产业转型升级的这一“最大公约数”。

　　该项目负责人、海垦南繁产业集团党委副书记、工会主席高举廷介绍，项目建成后，将有效助推保亭农业科技成果引进和转化工作，推动红毛丹、榴莲、百香果、菠萝蜜等热带水果向规模化、产业化发展，带动保亭当地热带特色高效农业发展，助推产业升级，惠及当地的群众和垦区职工。

　　巧打“资源牌”，还要用好“政策牌”。聚焦制度创新，海垦集团依托土地、产业资源优势，聚焦加快新农场建设和产业振兴，以“全域土地综合整治+城市更新”为双轮驱动，因地制宜探索了多条垦地融合发展新路径。

　　眼下，在海南陵水，垦地融合全域土地综合整治项目如火如荼推进中。项目预计总投资43亿元，将开展农业用地整理、存量建设用地整理、生态修复建设投资、历史文化遗址保护、场部小城镇街区风貌提升等子项目。

　　通过全域土地综合整治，垦地将积极盘活资源，在推动区域内垦区场部、生产队优化整合，职工群众搬出平房住进楼房，生活环境得到极大改善的同时，整合出的优质农田和建设用地，可用于区域产业发展，实现垦地基础公共服务均等化、产业发展一体化，全面改善垦区人居环境。

　　与陵水试点不同，基于南滨场部地处城市功能形态较为完善的三亚市这一实际，垦地则是以“城市更新”的思路推进南滨场部城市更新项目。

　　海垦集团相关负责人介绍，该项目核心是通过国有土地资产作价出资(入股)，与属地政府共同成立平台公司，采用城市更新的理念进行整体开发，推动垦区环境和面貌焕新，并加大产业导入，确保职工群众的后续生活。

　　画好“同心圆”：

　　合力提升民生福祉

　　托起“稳稳的幸福”

　　翻看垦地融合的精彩答卷，一些事关民生的生动瞬间被捕捉、记录：

　　告别租房生活，今年春节，东路农场公司原砖厂职工符致设一家，喜滋滋地搬进了120平方米的新房里;

　　符致设一家的新房。蒙美顺 摄

　　金江农场公司红霞小区(二期)项目竣工在即，盼了十多年的新居梦即将梦圆，该公司职工林克辉一家按捺不住激动，早早商讨起新房的布置;

　　金岭雅居项目施工现场，机械轰鸣，施工班组轮流作业，冲刺年内建成322套安置房、190套安居房的目标。原海云鞋厂职工黄忠勤有空时总要来“监监工”，翘首以盼交房的日子;

　　得益于垦地携手破解报建难题，不久前，顺利拿到报建审批的龙江农场公司三十二队职工凌大联正马不停蹄张罗起盖新房的事。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，海垦集团以垦地融合为抓手，深耕民生福祉，稳妥化解历史遗留问题，积极服务民生建设，全力做好稳价保供，努力将垦区职工群众的“幸福愿景”落地为“民生实景”。

　　记者了解到，聚焦职工群众急难愁盼的建房问题，去年以来，海垦集团加强与省内多个市县紧密沟通，推动三亚、琼海、白沙等12个市县出台垦区建房管理细则，配合省资规厅推动垦区个人建房审批“零跑动”工作，纾解职工群众建房烦恼;同时，积极参与全省安居房建设，启动建设安居房安置房1000余套。

　　海垦集团首个垦地融合安居型商品房项目——海垦·安悦兰亭项目建设现场。 刘家宋 摄

　　一方面积极回应“民之关切”，另一方面，海垦集团主动扛起国企担当，服务全省发展大局，全力配合属地政府落实“民生清单”：完成垦区“三区三线”划定，投入资金12亿多元做好迈湾、天角潭水利枢纽工程垦区移民安置，顺利完成西联、八一安置点房屋封顶工作;“0801”疫情期间，派出7批74名志愿者驰援三亚、陵水等地，1000个党组织6370名党员参与疫情防控;2022年累计向本省市场投放猪肉、肉牛、鸡蛋等生鲜农产品9万多吨，助力保供稳价。

　　迈湾水利枢纽工程垦区移民安置点建设项目现场。蒙美顺 摄

　　一项项扎实的举措、一个个看得见的变化、一张张幸福的笑脸，汇成了一幅五彩斑斓的垦地融合发展画卷。今年，海垦集团将着力深度推进垦地融合，加速垦地一体化发展。以新农场建设为核心，加快垦地融合发展顶层设计和统筹规划，扎实推进示范点建设，使垦地融合项目在全省都能遍地开花，尽快结出硕果。

　　走在新时代“赶考路”上，锚定高质量发展的新目标，海垦集团将继续把垦地融合发展这一改革“后半篇文章”越写越精彩。

　　来源 | 海垦融媒体中心

　　记者 | 许雅 通讯员 梁园园 李林娟 王海红