海垦集团：以图管地 “智”理有方

　　“以前换补签合同，我们需要先测量再套图，现在使用‘一张图’数据平台很方便，在手机上就可以直接操作，将图片上传系统，所有土地资源数据信息一目了然。”近日，母瑞山农场公司中瑞分公司副总经理王树东打开海南农垦土地“一张图”数据平台(以下简称“一张图”数据平台)向记者演示，只见土地面积、规划布局、土地分类等模块清晰地记录着该公司的土地信息，“一张图”数据平台提高了土地确权指界的办事效率，增强了土地测绘的精准程度，让土地管理实现了“看图说话”。

　　母瑞山农场公司中瑞分公司工作人员在使用“一张图”数据平台。王树东 摄

　　近年来，海垦集团以持续推进“智慧管地”，打造集数字大屏、“一张图”管理、图斑管理、合同管理、租金管理、土地处置等多个核心业务功能为一体的“一张图”数据平台，可一屏尽览垦区土地数据资源，为实现垦区土地管理智慧化，加快推动新农场建设、城市更新、全域土地综合整治、人居环境改善等重点项目落地，插上了数字化、信息化、智能化的翅膀。

　　云端重塑 推动土地资源全面数字化转型

　　海南农垦是我国第三大垦区，土地面积占海南全省土地总面积近五分之一，土地资源丰富。然而，由于历史原因，海南农垦存在土地管理粗放、监测手段落后等局限，对于土地“家底”的掌握并不精准。

　　搭建一个骨架、绘好“一张图”，成为海垦集团土地规范管理工作的破题之道。“通过平台建设，将整体提升海垦集团土地经营管理数字化水平，全面提升土地资源的综合监管能力、形势预判能力、宏观决策能力，充分发挥土地资源的价值，驱动海垦集团创新运营管理模式，助力海垦农业产业发展。”海垦集团土地资源运营部相关负责人告诉记者，“一张图”数据平台是海垦集团在开展土地使用现状调查的基础上建成的，全面收集整合了空间规划、林业规划、土地利用现状、土地权属、耕地非粮化非农化、航拍影像图等基础数据并建库入库，集成了95项应用功能和6项垦地数据互联互通机制，并开发了“一张图”数据平台移动端，构建了“以图看地、以图索地、以图管地”的新型土地资源管理模式。记者了解到，为了更好地支持垦地数据互联互通，建设农垦土地资源“一张图”，该部门主动对接省、市政府等单位，探索推动垦地数据互联互通工作方案编制和落地，突破常规，打造全新的数据共享渠道，实现国土空间规划、林地规划、详细规划、“两区”划定等数据的互联互通，增强了“一张图”数据平台的服务能力和竞争力，推动了全省土地资源统一规划、统一建设和统一管护，实现管理“一张图”。

　　上下贯通 跑出高质量发展“加速度”

　　10月29日，记者来到八一总场公司，该公司党委委员、副总经理王克兵在电脑上打开“一张图”数据平台，随机输入地块编号，便可以提取地块照片。“辖区内离八一总场公司场部最远的生产队开车需要2个小时，现在不用去现场，打开‘一张图’数据平台，就可以直接查看土地信息。”王克兵说，不仅如此，平台上收集了所有土地租赁合同，线上就可以查看租赁信息，实现无纸化办公。

　　如今，“一张图”数据平台已在垦区全面铺开，全面实行线上管理，成为垦区企业支撑土地管理决策、提升工作效率不可或缺的好助手。今年9月，母瑞山农场公司9个生产队合计1116.9亩林地间种出租标的从“一张图”数据平台上发起交易审批流程，并于9月22日在海南农村产权交易中心平台挂网招标。这是“一张图”数据平台与海南农村产权交易中心平台实现联网后的首单交易，开创了海垦集团土地管理工作的崭新局面，标志着垦区土地开发利用迈入规范化、信息化、数字化的新阶段。记者了解到，目前该平台已录入并更新280857块宗地信息，实现了对农垦区域内土地资源的全面覆盖和精细化管理。平台还集成租金计算、收缴、统计和欠费催缴等功能，确保了租金的及时、准确收缴，降低了财务风险，并且根据市场行情和土地条件，可自动生成租金指导价格，促进了土地租赁市场的公平与透明。同时平台还利用GIS技术实现土地资源的精准划分和管理，为土地资源的优化配置和规划提供了科学依据。“‘一张图’数据平台目前已实现与OA管理系统、农业产权交易系统、租金宝系统、项目管理系统、合同管理系统等重点模块的互联互通。”海垦集团土地资源运营部相关负责人介绍。此外，“一张图”数据平台还对垦区土地管理业务进行细分，系统梳理建设用地、农用地和未利用地以及“三区三线”管控要求，形成涵盖土地和林地批供用补查各项管理功能的清单及其对应的管理模块。同时，还将需要多个部门或跨层级办理，以及关联性强的多个用地事项集成办理，并将中介服务和用地审批实时联动，为下属企业用地提供一件事一次办、一类事一站办服务，有效提升下属企业的便利度、满意度和获得感。

　　海垦集团相关负责人表示，“一张图”数据平台自上线以来，在提升用户工作效率、优化土地资源管理、促进决策科学化等方面取得了显著成效。集团正积极推动各下属企业转变土地管理方式，将“一张图”数据平台作为主要的土地管理方式。今后，将进一步加强数据的完善和更新，推动平台与更多业务场景的深度融合，提升平台的智能化和自动化程度，通过与其他信息系统的对接，实现土地资源管理的全流程闭环和数据共享。

　　来源 | 海南农垦报

　　记者 | 郭祺