奋进自贸港·关注｜海口荣光农场公司以决心化“利刃”，多措并举追回84万元超付工程款

　　在海南农垦高质量发展的征程中，审计监督扮演着“经济体检”和“风险雷达”的重要角色。近日，海垦荣光农场公司成功追回安全饮水工程项目超付工程款共计84万元的消息传来，如一石激起千层浪，这不仅是收回的一笔资金，更是海垦集团党委以高质量审计倒逼管理提升、守护国有资产安全的典型范例。回望这场历时近三年的审计整改攻坚战，从初揭问题时的严峻挑战，到攻坚“拔寨”时的步步为营，再到长效“筑防”的来之不易，每一步都淬炼着审计监督工作的锋芒与效能。

　　精准“体检”

　　超付款疑云现端倪

　　2014年，原保国农场向原海南省农垦总局申请扶贫资金建设场部职工安全饮水工程项目，2016年该项目启动建设，并于2021年3月竣工交付使用。这本是一项惠民工程，却在例行的审计中暴露出重大项目监管漏洞。

　　“我们委托专业机构海南远大造价咨询管理有限公司(以下简称‘海南远大造价公司’)对该项目进行竣工结算审计，发现超付比例竟高达57%。”海垦集团巡察工作部相关工作人员告诉记者，该项目审定建安结算造价约为126.8万元，但项目实际已支付工程款高达200万元，超付金额达到了73.2万元。

　　随着审计工作的深入，更令人咋舌的是，项目送审结算造价虚报“水分”严重，报审金额227.5万元，审减额达100.7万元，审减率高达44.27%。这意味着近一半的造价金额存在“水分”。

　　“发现问题只是第一步，查清真相、锁定证据才是关键。”海垦集团巡察工作部相关工作人员介绍。面对如此异常的数据，审计人员没有停留在纸面核算上。为了拨开工程“迷雾”，特别是核查隐蔽工程的实际状况，巡察工作部多次组织人员深入项目现场，采取挖开项目部分地表土的方式，对供水管道等关键部位进行实地查勘。这一挖，不仅挖开了土层，更揭开了掩盖问题的“面纱”：回填材料以次充好、部分工程少建、漏建等。

　　铁证如山!一份沉甸甸的审计整改通知下达至荣光农场公司(原保国农场并入现在的荣光农场公司)：必须追回超付款项，坚决堵住国有资产流失的漏洞!

　　决心化“利刃”

　　多措并举“亮剑”追缴难题

　　面对审计指出的超付问题和施工方推诿拖延，荣光农场公司党委感受到了前所未有的压力，也激起了捍卫国有资产的强烈决心。公司党委将审计整改工作提升到维护国有资产安全的政治高度，摆在了最突出的位置。

　　“国有资产一分一厘都不能流失!审计整改必须动真格、见真章!”荣光农场公司党委迅速打响了追缴超付款项“攻坚战”，由公司党委牵头，整合内部纪委、法务力量，联合提供专业审计支撑的海南远大造价公司，组建了精干的“追缴工作专班”，通过定期专题研究部署、实行“月调度”机制、纪委全程介入，紧盯每一个环节，确保程序合规、责任落实，构建起一套“党委统筹抓总、专业力量支撑、纪检全程监督”的高效协同作战体系。

　　在与施工方多次沟通协商未果后，荣光农场公司党委果断决策：拿起法律武器，向法院提起诉讼。这一决策，不仅是对审计整改决心的有力宣示，更是将问题解决纳入法治轨道的必然选择。

　　司法诉讼，证据为王。针对施工方对审计报告提出的异议，海南远大造价公司在第一轮审计报告的基础上，以“智慧审计”赋能。“针对施工方在造价表中提到的管道铺设需要破除石头这一费用，我们利用探测仪探测地底岩石结构进行验证，发现并不存在破除需求。同时，对照工程图纸，我们创新性地运用BIM(建筑信息模型)技术，对工程量进行三维可视化建模和精细化复核。”海南远大造价公司总经理曹敏告诉记者，这套“智慧审计”组合拳，极大地提升了审计效率和精准度，效率提升约40%，误差率控制在0.3%以内。

　　记者了解到，由此形成的这份数据翔实、逻辑严密、证据链完整的审计结论，在后续法院委托的两轮司法鉴定中，经受住了最严格的检验，成为法庭上无可辩驳的核心证据，为荣光农场公司的诉讼主张提供了强有力的专业支撑，奠定了胜诉的坚实基础。

　　成果“颗粒归仓”

　　追回工程款，扎牢制度笼子

　　从2023年7月发出律师函正式拉开法律追讨序幕，到向法院提交起诉状、申请财产保全和查封冻结对方资产，再到经历多次开庭审理、面对施工方提出的造价鉴定申请并配合完成质证……这条追缴之路，每一步都走得扎实而坚定，充分体现了荣光农场公司依法依规、一抓到底推进审计整改的过硬作风。

　　功夫不负有心人。2024年3月，法院作出一审判决，判令施工方返还超付工程款及相应利息。施工方上诉后，2025年2月，二审法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。2025年6月，随着法院依法强制扣划执行款项，84万元(含超付款本金及利息)终于全额划入了荣光农场公司的账户，为历时近三年的审计整改追缴行动，画上了一个圆满的句号。

　　款项追回并非终点。荣光农场公司严格遵循审计整改要求，规范处理这笔失而复得的资金：其中，审计审减奖励部分10600.38元按规定从案款中支出，汇入财政资金专项账户;其余款项也严格按照相关财务规定管理和使用，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　“追回款项是‘治标’，完善制度、堵塞漏洞才是‘治本’。”荣光农场公司党委书记、董事长赵强表示，在推进司法追缴的同时，公司纪委同步启动了对该项目负责人员的追责问责程序，深入剖析问题根源，强化责任落实。更为重要的是，公司举一反三，深刻吸取教训，迅速制定出台了《海南农垦荣光农场有限公司工程项目变更管理办法》，严格限定了工程变更的审批权限和流程，并设立了强有力的“熔断”机制，明确规定项目结算报审后，若审减率超过10%，将立即冻结后续工程款项支付，为工程项目的规范管理筑起了一道坚实的制度堤坝。

　　“荣光农场公司党委在此次审计整改攻坚战中展现出的高度政治责任感、强大组织执行力、依法合规意识和长效治理思维，不仅有力地捍卫了国有资产安全，更以其‘颗粒归仓’的实践成果，为海垦集团贡献了一份可借鉴、可推广的审计整改的‘荣光经验’”。海垦集团巡察工作部负责人坦言，当前部分二级企业同样存在因项目监管漏洞导致工程超付款等审计整改情况。下一步，海垦集团巡察工作部将充分发挥好审计监督这把“利器”，紧盯“关键少数”、隐性领域、重大项目、顽瘴痼疾，实现审计监督有效覆盖，强化审计整改质效，让每一笔国有资产都在严密的监督和规范的制度下安全、高效运行，共同筑牢海垦事业行稳致远的根基。

　　来源 | 海南农垦报

　　记者 | 许雅 通讯员 李骁可 潘敏