奋进自贸港·当好农业现代化引领者｜智绘“一张图” 管地更高效

　　编者按：

　　9月17日，省委书记冯飞在海垦集团调研时强调，要当好海南农业现代化引领者，做好垦地融合发展文章，推动“十五五”时期海南农垦高质量发展。海垦融媒体中心深度聚焦海南农垦高质量发展，推出《当好农业现代化引领者》《垦地融合新实践》等系列专栏，派出记者深入基层采写海南农垦在农业现代化、垦地融合、国企改革、民生改善等方面的生动实践和创新探索，为您呈现一个奋进中的新海垦。

　　“现在我们查询全省国土空间规划里涉及的土地信息，非常方便。数据自动‘跑腿’，再也不用反复打电话、跑部门了。”9月25日，中坤农场公司土地专项治理大队副队长王湘婷在电脑上打开海南农垦土地“一张图”数据平台(以下简称“‘一张图’平台”)，点击其中一个地块，原本分散在垦地两个系统中的土地权属、林地保护规划、永久基本农田、“三区三线”等数据实时聚合、一目了然。

　　近年来，海垦集团积极响应全省数字化转型与“智慧管土”部署，推动“一张图”平台与海南省国土空间基础信息平台互联互通。这一突破真正实现了“让数据多走路，让员工少跑腿”，依托统一数据接口和实时同步机制，初步构建起垦地数据“一张网”，为土地全生命周期管理、产业规划辅助决策等工作按下了“加速键”。

　　数据一屏尽览

　　工作精准高效

　　过去，要想协调省级与垦区土地数据，那是一项烦琐耗时的工作。由于系统独立、标准不一，数据共享往往依靠人工对接甚至线下传递，不仅效率低下，还存在信息滞后、重复录入等痛点，成为制约垦地深度融合和协同治理的瓶颈。

　　“‘一张图’平台打通的不仅是系统接口，更是时间和效率。”中坤农场公司相关负责人举例说，前不久，省统计局来对接日常统计工作，需要精准摸排垦区中坤片区的农业底数与经济生产情况，为优化区域划分提供依据。若在以往，因缺乏林地资源、农作物品种等数据，此类跨部门的数据调取工作会很棘手——工作人员必须向多个分管单位反复申请，来回奔波、层层核验，耗时又耗力。

　　中坤农场公司工作人员在展示海南农垦“一张图”数据平台中的地块数据。

　　现在，依托“一张图”平台不仅可以随时一键查询、精准调用，还从根本上保证了数据的准确性与一致性，真正实现了“让数据替人跑腿”，省心更省力。

　　作为拥有950多万亩土地的资源型国企，全面摸清土地家底，不仅是海垦集团产业规划、项目落地和精细化运营的基础，更是盘活资源、实现高质量发展的关键。

　　近期，海垦多家农场公司正积极推进中心居民点建设的项目选址工作，有了“一张图”平台的辅助，推进该项工作显著提速。

　　记者了解到，以往，海垦企业在项目选址过程中面临诸多挑战。在传统工作模式下，项目选址犹如一场“人工跑批”式的马拉松——先凭经验初步选定地块，再逐个部门征询审核意见：赴国土部门核查用地性质、请林业部门核对林地红线、报农业部门审查耕地指标，甚至涉及更多审批环节……若发现所选地块触碰生态保护红线或永久基本农田等限制条件，企业不得不调整原有方案、重新报审。“选址——报批——返工”的循环往复，既拖慢了项目进度，又造成大量人力与时间资源的浪费。

　　如今，借助“一张图”平台生成的项目合规审查报告，可清晰呈现地块在“三区三线”、城市“四线”、历史文化保护线、林地保护规划等关键管控要素中的智能分析结果。面对垦区产业项目的用地需求，海垦企业能够快速识别并精准筛选出合规可用区域，不仅大幅压缩了项目前期工作周期，还规避了违规“踩雷”的风险，显著提升了项目落地效率和科学决策水平。

　　平台持续升级

　　“1+1>N”效能倍增

　　“一张图”平台的建设，远不只是技术升级，更是驱动海南农垦土地管理制度集成创新的战略支点。

　　海垦集团相关负责人介绍，其最终目标是建成“1+2+N”土地制度集成创新体系，以“一个机制”为基础，对内打通集团内部“规、批、供、用、管”全链条，对外衔接市县国土空间规划和垦地融合，进而全面推动国土空间规划、土地资本化、垦地供地、资源运营和简化审批等“N项制度”的创新突破，让土地变资产、资产变资本、资本变效益。

　　目前，“一张图”平台正在不断升级，正持续产生“1+1>2”的协同效应，催化出推动“N”项制度创新的强大动能。

　　中坤农场公司工作人员在展示海南农垦“一张图”数据平台中的地块数据。

　　海垦集团土地部相关负责人给记者介绍了“一张图”平台的联通成果：平台成功联通了海南省国土空间基础信息平台，还全面互联互通了集团内部的核心系统平台，包括OA管理系统、海南农村产权交易服务平台、“租金宝”系统、项目管理系统及合同管理系统等，实现了数据资源的全面汇聚与共享。

　　记者了解到，海垦集团依托“一张图”平台与海南农村产权交易服务平台的互联，构建了“一图一网一流程”用地审批服务体系，实现了审批与交易的同步并行。该模式的实践效能在一宗实例中得到生动体现：今年9月11日，西达农场公司和岭基地分公司基建队原和岭胶厂15.1亩土地及厂房资产，通过该平台完成拍卖。经过多轮竞价，该资产最终以每年123275元成交，较起拍价101275元溢价近22%，高效完成了出租。

　　“高效体现于‘一图’与‘一网’的互联，让我们只需一次流程，便可实现审批和交易的同步推进。”西达农场公司相关负责人介绍，依托“一图一网一流程”用地审批服务体系，土地信息和资源运营可实现“一图通管”，流转土地既不需要内部层层审批，也不需要外部重复提交，简化流程、提高效率。

　　据了解，海垦集团的智慧化土地管理模式已成功推广至广东、广西、云南等地的垦区企业，成果显著。今后，海垦集团将持续深化拓展“一张图”平台的应用场景，丰富完善共享数据维度，努力打造土地数字化管理的“海垦样本”，为海垦产业发展全面赋能。

　　来源 | 海南农垦报

　　记者 | 夏贞吉